E ‘ uscito il Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico 22 Gennaio 2008, n. 37. Esso si occupa di dettare nuove disposizioni in materia installazione degli impianti domestici (di utilizzazione della energia elettrica, radiotelevisivi, elettronici, di riscaldamento, di climatizzazione, di condizionamento, di refrigerazione, di ventilazione, di areazione, idrici, sanitari, per l’utilizzazione del gas, di ascensori, di montacarichi, di scale mobili, di protezione antincendio). In particolare, prevede: 1) a carico delle imprese installatrici l’onere di rilasciare una dichiarazione di conformità alle norme vigenti dell’impianto appena creato, pena l’applicazione di sanzioni amministrative pecuniarie (artt. 7 e 15); 2) a carico del proprietario dell’immobile che intende trasferire ad altri detto bene , a qualunque titolo, l’obbligo di consegnare all’avente causa la sopra menzionata dichiarazione di conformità e di garantirlo, con espressa dicitura nell’atto notarile di trasferimento, circa essa. Quanto a quest’ultimo punto, comunque, il Decreto consente alle parti “espressi patti contrari”. Secondo il chiarimento del 26 Marzo 2008 dello stesso Ministero dello Sviluppo Economico la formula testé riportata è meramente riproduttiva della disciplina del codice civile in materia di garanzia fornita dal venditore per i vizi della cosa venduta (v. art. 1490, comma 2°, c.c., in base al quale alle parti è consentito escluderla), per cui la deroga in questione poteva essere pattuita anche prima dell’emanazione del Decreto n. 37/2008.

Com’è noto (v. più sopra), con la recente L. 17 Ottobre 2007, n. 188 è stata introdotta la previsione di un modulo apposito per le dimissioni volontarie del lavoratore dipendente, dotato di un codice alfanumerico progressivo ed avente validità 15 giorni. L’utilizzo di detto modulo è stato dalla suddetta legge previsto a pena di nullità delle dimissioni stesse. Lo scopo evidente della nuova legge è stato quello di porre fine alla pratica delle dimissioni in bianco, pretese e fatte sottoscrivere senza data, quale condizione per l’assunzione. Adesso, in attuazione a questa normativa, è stato emanato il Decreto del Ministero del Lavoro 21 Gennaio 2008, contenente nel suo allegato “A” (n.b. trattasi di Win Zip file) il fac-simile del modulo da utilizzare per le dimissioni. Adesso, quindi, il lavoratore che intende dimettersi dal proprio posto di lavoro deve manifestare questa sua intenzione compilando e trasmettendo al Ministero del Lavoro detto modello, ottenerne la validazione, stamparlo e e consegnarlo al datore di lavoro entro 15 giorni, pena la invalidità delle dimissioni. La procedura di compilazione e trasmissione telematica del modello può essere ‘autonoma’ oppure ‘assistita’ e, cioè, con l’assistenza dei soggetti c.d. “intermediari” quali le D.P.L. le D.R.L., i Centri per l’Impiego, i Comuni, i sindacati ed i patronati. Successivamente alla ricezione del modulo di dimissioni il datore di lavoro deve inviare entro 5 giorni la comunicazione obbligatoria di cessazione del rapporto di lavoro. N.B. La Legge n. 188 del 2007 sarà abrogata dal successivo D.L. 25 Giugno 2008, n. 112, convertito con L. 6 Agosto 2008, n. 33 (v. art. 39, comma 10°; lett. l).

Emanata la nuova legge 9 Gennaio 2008, n. 2, contenente disposizioni concernenti la Società Italiana degli Autori ed Editori. La nuova legge, in sostanza, riconosce espressamente alla S.I.A.E. la natura di ente pubblico economico a base associativa, confermando le funzioni della stessa indicate nella legge 22 Aprile 1941, n. 633 (legge sul diritto di autore). La conseguenza principale di ciò è che l’attività della S.I.A.E. sarà disciplinata dalle norme di diritto privato e tutte le controversie concernenti le attività dell’ente sono devolute alla giurisdizione ordinaria, fatte salve le competenze degli organi della giurisdizione tributaria.

Emanato il D.Lgs.vo 9 Gennaio 2008, n. 17, con il quale si da attuazione alla direttiva europea n. 2005/71/Ce, sulla permanenza in Italia di cittadini stranieri a fini di ricerca scientifica. Detto decreto modifica l’art. 27 della legge stranieri (D.Lgs.vo n. 286/98) ed introduce in essa il nuovo art. 27-ter. Viene così introdotta una nuova tipologia di visto di ingresso e di permesso di soggiorno per lo svolgimento di attività di ricerca. Essi possono essere ottenuti da stranieri in possesso di un titolo di studio superiore che dà accesso a programmi di dottorato. La procedura per l’ottenimento del visto, prima, e del permesso, poi, è semplice: 1) l’ente di ricerca deve stipulare con lo straniero una convenzione di accoglienza con riferimento ad un programma di ricerca; 2) deve chiedere allo Sportello Unico per l’Immigrazione il nullaosta all’ingresso. Il permesso di soggiorno sarà di durata pari a quella del programma di ricerca – anche superiore a tre mesi – e sarà prorogabile. Al ricercatore, infine, è consentito il ricongiungimento familiare, con il rilascio ai parenti di una durata pari a quello del ricercatore.

Emanato il D.L. 29 Dicembre 2007, n. 249. Esso, principalmente, modifica l’ art. 3 del D.L. n. 144/2005 e gli artt. 13, 13bis e 14 del D.Lgs.vo n. 286/98. La novità fondamentale è che la competenza per la convalida dei provvedimenti di espulsione degli stranieri passa al Tribunale in composizione monocratica (n.b. detto Decreto non è stato convertito in legge nel termine di 60 giorni dalla sua pubblicazione).

Emanata la nuova legge finanziaria 2008. Trattasi della L. 24 Dicembre 2007, n. 244, che porta ad una manovra finanziaria di 14,8 miliardi di Euro per le casse dello Stato. Consiste in 1150 commi, che – a detta degli esperti – non introducono grosse novità. In ogni caso, sinteticamente, i punti più importanti introdotti sono i seguenti: 1) l’aliquota IRAP passa dal 4,25% al 3,9%; 2) l’IRES è ridotta in base agli utili reinvestiti in azienda; 3) addio ai libri contabili, all’IVA, all’IRAP ed imposta sostituva IRPEF al 20% al netto dei costi sostenuti (c.d. ‘forfettone’) per i contribuenti minimi, aventi ricavi o compensi annui non superiori a 30.000 Euro; 4) l’aliquota della imposta sulle società di capitale passa dal 33% al 27,5%; 5) previste agevolazioni per la creazione di nuove imprese femminili; 6) i liberi professionisti che decidano di unirsi in numero non inferiore a 4 e non superiore a 10 per formare uno studio associato otterranno un credito d’imposta per le spese relative al processo di aggregazione; 7) le spese complessive in ricerca che le imprese possono portare in deduzione passano da 15 a 50 milioni di Euro, mentre il credito d’imposta per gli investimenti finalizzati alla ricerca ed alla collaborazione con le Università è innalzato dal 15% al 40%; 8) esenzione totale dagli oneri sociali per le nuove imprese ‘hi-tech’ per un periodo di otto anni dalla loro creazione; 9) i datori di lavoro che impiegheranno a tempo indeterminato giovani sarà concesso dal 2008 al 2010 un credito d’imposta pari a 333 Euro al mese per ciascun lavoratore (416, se si tratta di lavoratrici donne); 10) sconto da Euro 42 ad Euro 17,5 per il bollo sugli atti, domande e denunzie presentati dalle imprese individuali all’ufficio del registro per via telematica; 11) parte delle maggiori entrate del 2008 sarà destinata, già dal prossimo anno, alla riduzione delle tasse per i lavoratori dipendenti con reddito più basso; 12) aumenta del 10% il massimo detraibile per i mutui sulla prima casa; 13) niente più canone RAI per gli ultrasettantacinquenni con un reddito mensile sotto ai 516 Euro; 14) sarà l’Agenzia delle Entrate, non più l’INPS, a calcolare l’indicatore di situazione economica equivalente del nucleo familiare (Isee), che consente di ottenere l’accesso alle prestazioni sociali, come gli sconti sulla tassa dei rifiuti, quelli per le mense scolastiche o per gli asili nido; 15) introdotto l’obbligo di indicare in dichiarazione dei redditi anche il codice fiscale dei familiari a carico; 16) confermato che il 5 per mille della imposta sul reddito delle persone fisiche sarà destinato, su scelta del contribuente, a sostenere le varie associazioni con scopo di utilità sociale (ed il finanziamento passerà da 250 milioni a 400 milioni di Euro); 17) stabilizzazione dei precari della P.A. soltanto attraverso i concorsi, nei quali i co.co.co. avranno punteggi più alti; 18) copertura contributiva degli intervalli non lavorati tra un rapporto precario ed un altro; 19) finanziamento mensile per 6 mesi di 400 Euro per favorire lo stage di 30.000 neolaureati al sud ed alle imprese che li assumono verrà assegnato un bonus di 3.000 Euro; 20) 700 milioni di Euro per migliorare l’indennità di disoccupazione per tutti i lavoratori, in particolare per i giovani; 21) se con più rapporti a tempo determinato si sono superati i 36 mesi, ogni successivo contratto dovrà essere stipulato presso la DPL, in caso contrario il contratto si intenderà a tempo indeterminato; 22) estesa agli orfani o al coniuge superstite di chi è morto sul lavoro il beneficio del collocamento obbligatorio previsto per le vittime del terrorismo; 23) anche per il 2008 viene abolito il ticket sanitario di 10 Euro sulle visite specialistiche e sulla diagnostica; 24) sostegno economico di 150 Euro per ciascun componente del nucleo familiare per i cittadini la cui imposta netta IRPEF nel 2006 è stata pari a zero; 25) sconti fiscali per la pratica sportiva dei ragazzi; 26) investimento di 665 milioni di Euro per i pendolari e la realizzazione di 1.000 nuovi treni, 280 milioni di Euro saranno impiegati per l’acquisto di nuovi autobus o per il miglioramento delle metro; 27) gli abbonati a servizi di trasporto pendolare potranno detrarre dalle tasse il costo degli abbonamenti nella misura del 19% della spesa; 28) detrazione fino a 303 Euro l’anno per i proprietari con reddito fino a 50.000 Euro; 29) detrazione IRPEF di 300 Euro l’anno per gli inquilini con redditi fino a circa 15.500 (la detrazione è di 150 Euro se il reddito e pari a circa 31.000 Euro ed è triplicata se si tratta di giovani inquilini tra i 20 ed i 30 anni); 30) identiche somme verranno corrisposte agli affittuari con redditi così bassi da non essere tenuti a pagare l’IRPEF; 31) 150 milioni di Euro vanno al sostegno delle famiglie contro il caro scuola; 32) stanziati 1.650 milioni di Euro per l’Università per il triennio 2008-2010; 33) destinati 120 milioni di Euro per il medesimo triennio al fondo ordinario dell’Università per gli assegni di ricerca; 34) gli insegnanti, anche non di ruolo con incarico annuale, avranno diritto ad una detrazione del 19% sulle spese sostenute per l’aggiornamento e la formazione; 35) taglio del 10% dei rimborsi ai partiti politici, con esso si finanzierà la messa in sicurezza degli edifici scolastici; 36) il prossimo Governo avrà massimo 12 ministri e non più di 60 sottosegretari; 37) ridotte le comunità montane (80 in meno); 38) ridotto il numero dei consiglieri nei consigli comunali e provinciali; 39) diminuite le indennità ed i gettoni di presenza all’interno dei consigli comunali e provinciali; 40) stop a viaggi e missioni facili per i consiglieri comunali, provinciali e regionali: l’indennità di missione viene sostituita con un rimborso forfettario; 41) bloccato per 5 anni l’adeguamento automatico delle indennità dei parlamentari; 42) riduzione del 20% dei compensi per i Commissari Straordinari del Governo; 43) tetto massimo di 274 mila Euro annui per gli stipendi dei manager pubblici; 44) riduzione dei componenti dei C.d’A. delle società pubbliche ed eliminazione dei gettoni di presenza per essi e per tutti gli altri componenti degli altri organi sociali (eccezion fatta per le società quotate in borsa); 45) soppressi numerosi uffici di primo e secondo grado dei tribunali militari, con spostamento dei magistrati nella giustizia ordinaria; 46) soppressi gli oltre 400 enti per il servizio idrico integrato e per la gestione integrata dei rifiuti; 47) introdotta l’azione collettiva risarcitoria per i consumatori (c.d. ‘class action’); 48) istituito presso il Ministero delle Politiche Agricole l’Osservatorio per contrastare i rincari dei generi di prima necessità.

Con il D.Lgs.vo 21 Novembre 2007, n. 231, in tema di antiriciclaggio, importanti novità in tema di assegni bancari e circolari, denaro contante e titoli al portatore. In particolare: A) il trasferimento di denaro contante e di titoli al portatore tra soggetti diversi sarà vietato per importo complessivamente pari o superiore a €. 5.000: il trasferimento potrà essere eseguito per il tramite di banche, istituti di moneta elettronica e Poste Italiane Spa.; B) le banche saranno tenute a rilasciare i moduli di assegno bancario e ad emettere gli assegni circolari già muniti della clausola ‘NON TRASFERIBILE’. I moduli di assegno bancario già in possesso dei correntisti potranno essere utilizzati anche dopo il 30 aprile 2008, avendo cura di rispettare all’atto dell’emissione le seguenti regole: 1) l’apposizione della clausola ‘NON TRASFERIBILE’ sugli assegni bancari e circolari diverrà obbligatoria per importi pari o superiori a €. 5.000; 2) gli assegni emessi con tale clausola dovranno riportare sempre il nome o la ragione sociale del beneficiario; 3) il cliente potrà chiedere alla propria banca, per iscritto, il rilascio di moduli di assegno bancario o l’emissione di assegni circolari in forma libera (senza, cioé, la clausola di non trasferibilità); 4) per ciascun modulo di assegno bancario rilasciato o per ogni assegno circolare emesso in forma libera sarà dovuta dal correntista, a titolo di imposta di bollo, la somma di €. 1,50; 5) i dati identificativi ed il codice fiscale dei richiedenti moduli di assegno bancario o assegni circolari in forma libera e di coloro che li abbiano presentati all’incasso saranno comunicati alle Autorità pubbliche competenti che ne faranno richiesta; 6) le banche saranno tenute a segnalare a dette Autorità tutte le infrazioni alle regole sopra riportate di cui avranno notizia; 7) ciascuna girata apposta sugli assegni bancari e circolari emessi in forma libera dovrà recare, a pena di nullità, il codice fiscale del girante; 8) è dunque importante, per la regolarità dell’assegno, non solo ricordare di aggiungere il proprio codice fiscale all’atto dell’apposizione della girata su un assegno bancario o circolare richiesto o rilasciato in forma libera, ma anche controllare che eventuali precedenti girate rechino il codice in questione; 9) gli assegni bancari emessi all’ordine dello stesso correntista traente (compresi quelli con espressioni quali ‘a me stesso’, ‘a me medesimo’ o simili in luogo del nome del traente) potranno essere girati unicamente ad una banca per l’incasso e non potranno pertanto circolare; 10) le regole sopra indicate riguarderanno anche gli assegni di conto corrente postale, i vaglia postali e cambiari; C) il saldo dei libretti di deposito bancari o postali al portatore dovrà essere inferiore a €. 5.000. I libretti con saldo pari o superiore a €. 5.000 esistenti al 30.04.2008 dovranno essere estinti ovvero il saldo dovrà essere ridotto entro il suddetto limite entro il 30 giugno 2009. In caso di trasferimento di libretto al portatore di qualsiasi importo, il cedente dovrà comunicare entro 30 giorni alla Banca emittente i dati identificati del cessionario e la data di trasferimento.

Emanato il D.Lgs.vo 19 Novembre 2007, n. 251, in tema di protezione internazionale dei rifugiati e simili. Il Decreto finalmente crea una procedura unitaria in materia e: a) stabilisce che chi intende ottenere il riconoscimento del proprio status di rifugiato o di avente diritto alla protezione sussidiaria deve presentare apposita domanda di protezione internazionale; b) stabilisce che a sostegno della detta domanda devono essere allegati fatti che portino a considerare persecuzioni o danni gravi ovvero minacce di essi; c) stabilisce che le persecuzioni o i danni gravi o le minacce di essi devono essere attuati da uno Stato o da partiti od organizzazioni che controllano lo Stato o altri soggetti particolari; d) stabilisce che la protezione internazionale è fornita dallo Stato italiano o da partiti od organizzazioni che controllano lo Stato italiano; e) stabilisce che la protezione consiste nell’adozione di adeguate misure atte ad impedire azioni persecutorie o danni gravi, anche penali; f) stabilisce che è “rifugiato” colui che subisce degli atti di persecuzione gravi, che sono frutto di diverse misure, tra cui le violazioni dei diritti umani, quali: atti di violenza fisica e/o psichica; provvedimenti autoritativi adottati o attuati in modo discriminatorio; azioni giudiziarie sproporzionate o discriminatorie,…ecc… (v. art. 7, comma 2°, lett. a) – e); atti di persecuzione comunque tutti riconducibili a motivi di razza, religione, nazionalità, gruppo sociale di appartenenza, opinione politica; g) stabilisce che lo straniero o apolide può vedersi riconosciuto lo status di rifugiato sulla base di quanto al punto f) ovvero può vederselo negato oppure detto status può essere escluso, revocato oppure ancora può cessare (v. artt. 9-10-11-12-13); h) stabilisce che per vedersi riconosciuta la protezione sussidiaria l’interessato deve allegare danni gravi, consistenti nella sua condanna a morte, nella sua tortura o trattamento inumano o degradante ovvero nella minaccia grave alla sua vita od alla sua persona; i) stabilisce che lo straniero o apolide può vedersi riconosciuto lo status di protezione sussidiaria sulla base di quanto al punto h) ovvero può vederselo negato oppure detto status può essere escluso, revocato oppure ancora può cessare (v. artt. 15-16-18); l) stabilisce che chi ottiene la protezione internazionale (=status di rifugiato ovvero status di protezione sussidiaria) ottiene: 1) protezione dall’espulsione (viene, cioé, espulso dall’Italia solo se è un pericolo per lo Stato, per l’ordine e la sicurezza pubblica, con condanna per un reato per cui è prevista la pena della reclusione per minimo 4 anni); 2) mantenimento del suo nucleo familiare (in termini di ricongiungimento ed unità dello stesso); 3) permesso di soggiorno quinquennale, se rifugiato, triennale, se protetto sussidiariamente; 4) documento di viaggio di validità quinquennale; 5) parità con i cittadini italiani in materia di accesso all’occupazione pubblica, privata, subordinata ed autonoma; 6) parità con i cittadini italiani in materia di accesso all’istruzione, se minorenni; 7) se maggiorenni, parità con gli stranieri regolarmente soggiornanti nell’accesso all’istruzione, aggiornamento e perfezionamento professionale; 8) parità con i cittadini italiani in materia di assistenza sanitaria e sociale; 9) apertura della tutela, se minore non accompagnato ed affidamento ad un familiare, se presente in Italia ovvero ad una famiglia italiana richiedente ai sensi della legge sulle adozioni n. 184/83; 10) libertà di circolazione sul territorio italiano; 11) diritto all’assistenza in caso di rimpatrio volontario.

Con la sentenza 19-23 Novembre 2007, n. 390 la Corte Costituzionale è intervenuta sull’art. 6 della L. 20/06/2003, n. 140. In sostanza, la Consulta ha stabilito che l’autorità giudiziaria, in caso di intercettazioni di conversazioni alle quali abbia preso parte casualmente un parlamentare, sempre se queste debbano essere utilizzate penalmente nei confronti di soggetti diversi dal parlamentare stesso, non deve effettuare la richiesta di autorizzazione successiva alla Camera di appartenenza per tale impiego. Altresì, essa non deve distruggere la documentazioni di dette intercettazioni.

Emanato il D.Lgs.vo 9 Novembre 2007, n. 204. Con tale provvedimento si è inteso agevolare chi subisce un reato all’interno dell’U.E., se da esso nasce per lui il titolo ad una qualsiasi forma di indennizzo prevista nello Stato dell’accaduto. In particolare, con detta normativa si è stabilito che se il richiedente l’indennizzo risiede stabilmente in Italia, egli potrà avere tutta l’assistenza necessaria dalla Procura della Repubblica presso la Corte di Appello del luogo in cui risiede. Detta autorità avrà anche compiti di collegamento tra il richiedente l’indennizzo e l’autorità di decisione sull’indennizzo dello Stato membro. Regolamentata anche l’eventuale richiesta da parte del residente in altro Stato membro dell’U.E. indirizzata all’autorità di decisione sull’elargizione italiana.